Die Bundesnetzagentur will die Netzentgelte ab 2029 neu ordnen. Ihr jetzt veröffentlichter AgNes-Entwurf enthält für private Haushalte mit eigener Erzeugung einen klaren Eingriff: Wer als Prosumer weniger Strom aus dem Netz bezieht, soll zusätzlich zum normalen Grundpreis einen jährlichen Aufschlag zahlen.[1] Der Entwurf ist noch nicht beschlossen; Stellungnahmen sind bis zum 18. September 2026 möglich.[2]
Für meine Anlage ist das keine akademische Frage. Sie wurde gebaut, um laufende Energiekosten zu senken und Überschüsse sinnvoll ins Netz abzugeben – nicht, um eine ohnehin niedrige Einspeisevergütung durch eine pauschale Zusatzlast wieder einzusammeln.
Kurzantwort
Nulleinspeisung ist nach dem Entwurf keine belastbare Ausweichstrategie. Der geplante Prosumer-Aufschlag knüpft daran an, ob der Netzbezug einer Verbrauchsstelle durch Erzeugung hinter demselben Anschluss gemindert wird.[1] Genau das bleibt auch bei Nulleinspeisung der Fall.[1] Wer die Einspeisung technisch auf null regelt, verzichtet daher voraussichtlich auf Vergütung, ohne den vorgesehenen Grundpreisaufschlag sicher loszuwerden.
Der Konflikt wird oft falsch beschrieben. Für typische Niederspannungs-Prosumer unter 100.000 kWh Jahresbezug soll nicht zusätzlich das neue Einspeiseentgelt fällig werden.[1] Stattdessen sieht der Entwurf gerade den erhöhten Grundpreis vor.[1] Das schützt vor einer Doppelbelastung, ersetzt sie aber durch eine pauschalere Belastung.
Was der Entwurf tatsächlich vorsieht
Ab 1. Januar 2029 sollen Netzentgelte nach der neuen Systematik gebildet und abgerechnet werden.[1] Für Haushalte in der Niederspannung bis 100.000 kWh Jahresverbrauch bleibt es grundsätzlich bei Grund- und Arbeitspreis.[1] Neu ist für Prosumer ein Aufschlag von 70 bis 90 Prozent des regulären Grundpreises pro Jahr.[1]
Die Bundesnetzagentur begründet das mit der Verfügbarkeit des Netzes: Auch ein Haushalt mit PV brauche das Netz nachts, im Winter und bei leerem Speicher.[1] Weil Netzkosten überwiegend Infrastrukturkosten seien, könne ein geringerer Strombezug nicht im selben Verhältnis Kosten im Netz einsparen.[1]
Das ist als Ausgangspunkt nicht absurd. Ein Anschluss bleibt ein Anschluss, auch wenn mittags kaum Bezugsstrom fließt. Aber die daraus abgeleitete Pauschale ist grob:
- Sie richtet sich nicht nach der tatsächlich eingespeisten Kilowattstunde.[1]
- Sie unterscheidet nicht nach der tatsächlichen zeitlichen Netznutzung.[1]
- Sie honoriert nicht, ob ein Haushalt Lasten sinnvoll verschiebt, einen Speicher betreibt oder Überschüsse planbar vermarktet.[1]
- Die Behörde selbst hat eine Staffelung nach Anlagengröße verworfen, weil sie einzelne Konstellationen übermäßig treffen könne.[1]
Damit ist die Regel einfach abzurechnen, aber nicht besonders treffsicher. Sie bepreist nicht eine nachgewiesene Netzbelastung, sondern die Eigenschaft, hinter einem Anschluss selbst Strom zu erzeugen.
Warum Nulleinspeisung den Aufschlag nicht beseitigt
Der Entwurf formuliert die Identifikation erstaunlich eindeutig: Der Netzbetreiber soll melden, ob der Bezug einer Verbrauchsstelle durch eine oder mehrere Erzeugungsanlagen hinter demselben Netzanschluss gemindert wird.[1] Auch Zwischenspeicherung lässt die Prosumer-Eigenschaft ausdrücklich nicht entfallen.[1]
Nulleinspeisung ändert daran nichts. Die PV-Anlage senkt weiterhin den Bezug aus dem Netz.[1] Sie erzeugt weiterhin Eigenverbrauch.[1] Sie macht aus der Verbrauchsstelle weiterhin genau den Fall, den der Entwurf als Prosumer erfassen will.[1]
Der regulatorische Anreiz wäre damit widersinnig: Ein Haushalt könnte Strom nicht mehr einspeisen, würde das Netz in sonnigen Stunden aber auch nicht weniger als zuvor vorhalten müssen. Die vermiedene Einspeisung spart keinen festgelegten Prosumer-Aufschlag. Sie vernichtet nur einen Erlösstrom und kann dazu führen, dass Solarstrom abgeregelt wird, obwohl im System Energie gebraucht wird.
Die Bundesnetzagentur sagt selbst, der Aufschlag solle weder geringere Eigenerzeugung noch ein bestimmtes Einspeiseverhalten in der Niederspannung anreizen.[1] Genau deshalb ist Nulleinspeisung keine plausible Reaktion auf dieses Instrument.
Zwei Praktiker-Videos: Das Problem ist nicht nur die Technik
Die beiden kurzen Videos von TWE Technik sind keine Rechtsquelle und liefern keine Kostenrechnung. Sie treffen aber einen Punkt, den der AgNes-Entwurf im Privathaushalt leicht ausblendet: Technik wird unnötig unattraktiv, wenn auf jede nachvollziehbare Energielösung eine weitere regulatorische Kategorie, Meldepflicht oder Abrechnungslogik folgt.
In Teil 1 „Politik mit Wackelkontakt“ beschreibt der Elektriker Photovoltaik zunächst als einfache Kette – Strom erzeugen, selbst verbrauchen, den Rest einspeisen – und kontrastiert das mit Kraftwerksbetrieb, Steuerseminar und Formular-Marathon.[5] Das ist zugespitzt, aber als Alltagserfahrung plausibel: Für einen privaten Betreiber entsteht der Aufwand nicht am Modul, sondern an Anschluss, Messung, Förderung, Abrechnung und wechselnden Regeln.
Teil 2 erweitert die Kritik auf das Handwerk: Fachkräfte fehlten nicht nur, sie säßen zunehmend vor Formularen, Portalen und neuen Vorgaben statt auf der Baustelle.[6] Auch das ist eine Perspektive, kein belastbarer Fachkräftestatistik-Befund. Für die AgNes-Debatte ist sie dennoch relevant: Ein Aufschlag, der für Millionen Haushalte neue Identifikations-, Kommunikations- und Abrechnungsprozesse braucht, muss einen erkennbaren Systemnutzen liefern. Sonst verlagert die Regulierung Kosten und Zeit in genau den Teil der Energiewende, der klein, dezentral und massentauglich funktionieren soll.
Was meine 365-Tage-Bilanz zeigt – und was nicht
Entscheidend sind nicht kumulierte Sensorzähler mit unterschiedlichen Startzeitpunkten, sondern die Energie-Dashboard-Bilanz für die letzten 365 Tage. Sie zeigt für diesen gemeinsamen Zeitraum:
| Kennzahl | Wert |
|---|---|
| PV-Erzeugung gesamt | 14.516,3 kWh |
| Hausverbrauch laut Energie-Dashboard | 9.840,0 kWh |
| Ins Netz eingespeist | 6.652,5 kWh |
| Aus dem Netz bezogen | 2.230,5 kWh |
| Batterie geladen | 2.853,7 kWh |
| Batterie entladen | 2.594,8 kWh |
Damit gingen 45,8 Prozent der PV-Erzeugung ins Netz. Die übrigen 54,2 Prozent blieben im Haus- und Speicherfluss. Das ist bewusst keine direkte Eigenverbrauchsquote: Der Energie-Dashboard-Hausverbrauch enthält auch Netzbezug und die Batterie verschiebt Energie zeitlich.
Die gleiche 365-Tage-Abrechnung weist für die Einspeisung 464,56 Euro aus. Bei 6.652,5 kWh entspricht das effektiv 6,98 Cent pro Kilowattstunde – also ziemlich genau der genannten Vergütung von rund sieben Cent. Die rund 33 Euro monatlicher Abschlag sind dagegen nur ein Zahlungsplan; auf zwölf Monate hochgerechnet wären das 396 Euro und damit keine belastbare Messung des tatsächlichen Jahreserlöses. Die geltenden Fördersätze für Teileinspeisung bei kleinen Aufdachanlagen liegen derzeit ebenfalls im Bereich weniger Cent pro Kilowattstunde.[3]
Daraus folgt nicht, dass der Netzbetreiber oder ein Lieferant mit jeder dieser Kilowattstunden pauschal 16 bis 20 Cent Gewinn macht. Zwischen Einspeisevergütung und Endkundenpreis liegen Beschaffung, Bilanzierung, Netzentgelte, Steuern, Abgaben, Vertrieb, Risiko und Mehrwertsteuer. Diese Differenz ist kein nachgewiesener Wiederverkaufsgewinn. Sie bleibt aber ein praktisches Problem: Ein kleiner, planbarer Erlös aus Überschusseinspeisung steht künftig möglicherweise einem fixen Aufschlag gegenüber, dessen absolute Höhe der Entwurf noch nicht nennt.
Die eigentliche Schwäche: Pauschale statt nachweisbarer Wirkung
Der Entwurf erkennt das Problem der Doppelbelastung.[1] Niederspannungs-Prosumer unter 100.000 kWh Jahresverbrauch sollen vom kapazitätsbasierten Einspeiseentgelt ausgenommen sein, weil sie bereits den Grundpreisaufschlag zahlen.[1] Das ist konsequent innerhalb des Modells.
Die offene Frage lautet aber nicht, ob ein PV-Haushalt null Euro für das Netz zahlen darf. Sie lautet: Welche Kosten verursacht dieser konkrete Haushalt zusätzlich, und welches Verhalten soll die Regel fördern?
Ein fixer Prosumer-Aufschlag beantwortet beides nur unzureichend. Er setzt keinen Preis für eine kritische Einspeisespitze.[1]
Er belohnt keine Verschiebung von Verbrauch in Solarstunden.[1]
Er unterscheidet nicht zwischen einem Haushalt, der Überschüsse ungesteuert einspeist, und einem Haushalt, der Speicher, Wärmepumpe oder Wallbox netzdienlich betreibt.[1]
Die Bundesnetzagentur verzichtet bewusst auf diese Lenkung und begründet das mit Massengeschäftstauglichkeit.[1]
Das reduziert Verwaltungsaufwand. Es reduziert aber auch die Verbindung zwischen Zahlung und tatsächlicher Netzsituation.
Die Kritik daran ist nicht auf Privathaushalte beschränkt. Der Bundesverband Neue Energiewirtschaft warnt bei wetterabhängigen Erneuerbaren davor, dass zusätzliche Entgelte den Ausbau verteuern und ihre Steuerungswirkung begrenzt bleibt, weil Erzeugung nicht beliebig in andere Stunden verlagert werden kann.[4] Das ist eine Verbandsposition, keine neutrale Kostenrechnung. Der Einwand trifft aber den Kern: Ein Preissignal wirkt nur, wenn der Adressat darauf sinnvoll reagieren kann.
Was in eine bessere Regelung gehört
Eine tragfähigere Lösung müsste nicht zwingend kostenlos sein. Sie müsste nur präziser sein.
- Kein Aufschlag allein wegen der Prosumer-Eigenschaft. Eine Mindestbeteiligung am Netz kann über einen allgemein nachvollziehbaren Grundpreis erfolgen, ohne die Eigenversorgung als Sondertatbestand zu markieren.
- Messbare Netzwirkung statt pauschaler Ersatzlogik. Wo intelligente Messung verfügbar ist, sollten steuerbare Lasten und Einspeisung in Zeiten echter Engpässe berücksichtigt werden – mit transparenten positiven und negativen Signalen.
- Keine Bestrafung von Nulleinspeisung und Eigenverbrauch durch dieselbe Logik. Wer Einspeisung begrenzt, Speicher nutzt oder Lasten verschiebt, braucht eine klare Antwort darauf, welche Wirkung das auf die Rechnung hat.
- Absolute Beträge vor dem Beschluss veröffentlichen. Eine Bandbreite von 70 bis 90 Prozent des jeweiligen Grundpreises beschreibt keine Belastung, solange Netzbetreiberpreise und Modellrechnungen für typische Haushalte fehlen.[1]
- Privathaushalte in die Konsultation einbeziehen. Die Stellungnahmefrist läuft bis 18. September 2026. Gerade Anlagenbetreiber mit realen Messdaten können zeigen, wie wenig eine binäre Kategorie über tatsächliche Netznutzung aussagt.[2]
Fazit
Der AgNes-Entwurf stellt die richtige Frage: Wie werden fixe Netzkosten fair verteilt, wenn immer mehr Haushalte Strom selbst erzeugen? Seine Antwort ist zu grob.
Für einen PV-Haushalt ist Nulleinspeisung nach dem aktuellen Text keine Lösung. Sie lässt die Prosumer-Eigenschaft bestehen.[1] Sie macht aus überschüssigem Solarstrom im Zweifel wertlos abgeregelte Energie. Gleichzeitig ist der neue Aufschlag keine Gebühr für konkrete Einspeisung, sondern ein fixer Zuschlag auf den Grundpreis.[1]
Wer eine PV-Anlage gebaut hat, um Netzbezug und Energiekosten zu senken, braucht kein System, das diesen Erfolg pauschal als Sonderfall bepreist. Sinnvoll wäre eine Netzentgeltlogik, die Transparenz schafft, reale Belastung misst und Flexibilität belohnt. Der vorliegende Entwurf leistet das für private Prosumer noch nicht.
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Sources:
[1] Bundesnetzagentur: AgNes-Entwurf
[2] Bundesnetzagentur: AgNes-Konsultation
[3] Bundesnetzagentur: EEG-Förderung
[4] Bundesverband Neue Energiewirtschaft: Stellungnahme zu Einspeiseentgelten
[5] TWE Technik: „Politik mit Wackelkontakt“
Transparenzhinweis
Dieser Beitrag wurde mit Unterstützung künstlicher Intelligenz erstellt. Die zitierten regulatorischen Aussagen wurden gegen Primärquellen geprüft; die Energiezählerwerte stammen aus dem eigenen Home-Assistant-System (Abruf: 7. August 2026).